英国五年遗案计划问答
自从刊登了<<政府<五遗案计划>下难民申请合法身份的突破口>>一文后，受到很多读者的来电询问一些细节问题。本期专栏中，我们针对读者们的各种疑问进行了总结和分析，并附上相应的解释，希望抱有同样疑问的读者对进一步了解<<5年遗案计划>>有所帮助。
五年遗案计划是什么政策？
内政部最近公布了处理难民申请的新措施，新方案。 新的措施将在很大程度上提高目前难民申请的处理效率和质量。 这种新的措施被称为NEW ASYLUM MODEL (NAM)，中文可称作‘新的难民申请模式’。新的难民申请模式将在2007年4月之后正式实施。
但是，据内政部估计， 目前英国大约有45万左右的难民申请人身份问题还没有解决。为了解决新旧制度交接过程中出现的悬而未决的遗留案件问题，2007年7月19日，英国内政部长JOHN REID先生向国会宣布一项新的遗留问题解决方案（LEGACY PROGRAMME）.
为什么要申请五年遗案？
遗留案件解决方案对众多庇护人士来讲可以说是在英国解决身份的良机。政府下决心要在5年之内解决所有的45万难民遗留问题，并在2007年4月开始实施更高效更合理的难民申请程序，从而一次完全解决工党目前向来受各媒体，党派非议，批评的难民问题。
遗留案件解决方案于政府之前实施的难民特赦政策不同，不规定局限申请条件，没有制定特定的申请标准。这样在一个没有定量定性申请标准的前提下，申请人不需要一定达到某各特定的标准，移民官更倾向于放宽申请及批准的条件。一些国会议员也同时在给内政部施加压力，提出以下论点：
目前政府出台的一系列政策在某种程度上加大了难民及申请人融入英国社会的阻力， 比如一些申请人在递交申请后等待了5年之上还没有收到移民居对申请的回复和决定；拒绝提供给难民免费的语言培训； 不允许被拒绝难民及申请人在英国工作等。
对于还没有做出决定但是申请人等待了很久的难民申请，内政部应该尽快做出决定；而对于难民申请已经拒绝的申请人，内政部应该重新考虑申请人现在的条件，是否有孩子有家庭，不管孩子什么时间出生；对于有家庭的申请人或者在英国居留很长时间的申请人，遣返难民是否违反申请人的人权；申请人被遣返自己的国家后是否面临违犯人权的危险；是否具备一定的文件基础和遣返条件遣返难民。如果申请人在以上各种情况下都不负担任何责任过失，内政部就应该尽早给予居留。
什么人可以申请五年遗案计划呢？
上文提到的新的难民申请模式小组并不负责处理这45万遗留案件。相对应地，内政部专门就这旧条例下的45万遗留案件成立了遗留案件专案小组。据估计，专案小组决定在2011年6月之前解决所有的45万难民遗留案件。这项计划已经从2006年12月开始实施了。
国会议员在国会中提出：既然在旧的特赦条例下，有子女，家庭并申报过难民的人士可以获批永久居留，那么那些在英国等待难民申请结果超过5年以上的难民并且没有犯罪记录的申请人也应该相应被给予居留。
通过申请五年遗案计划最终拿到的身份是什么？
前文已解释了五年遗案计划是众多庇护人士争取英国身份的良机。申请成功后，内政部将给申请人在英国的永久居留权。这意味着申请人将能够永久地在英国生活，同时有权利享受英国的各种福利政策，并且在拿到永久居留权之后有机会加入英国国籍。
五年遗案计划的申请需要多久？
内政部对于五年遗案的申请并没有明确规定处理的周期，只有大致规定在五年之内会处理完此类案件。由于申请的人数与日俱增，所以越早申请就越早拿到英国的合法身份。而对于一些人认为只有收到内政部的申请表格才有资格申请的说法，本行不敢苟同。因为寻求合法身份是每个人的权利，只要是符合五年遗案的申请要求就有申请的资格。无畏地等待内政部寄申请表只会延误申请的时机，从而延迟了申请人拿到永久居留权的时间。总之每个有资格申请五年遗案的人都应该尽早提交申请以争取在英国的合法权益。
五年遗案计划申请成功后可以回国吗？
可以。申请成功后，申请人和申请人的家人将直接获得永久居留。此后向中国大使馆申请新的中国护照后就可以凭此永久居留自由出入英国。
五年遗案计划申请成功后可以申请加入英国籍？
可以。根据内政部的规定，通过五年遗案或难民特许居留获得永久居留的人士须在获得永久居留满五年以后才能申请加入英国籍。但有时这个规定并不是很严格地执行。本行已经帮助许多在此条件下获得永久居留的人士在永居满一年的时候申请到了英国籍。
申请难民上诉失败后也可以申请五年遗案计划吗？
可以。由于申请难民必须向内政部提供申请人在中国受到‘真实的威胁’，所以申请难民的人当中有相当一部分人由于无法提供证据证明有‘真实的威胁’而被拒绝。在此基础上提交的上诉也很难争取到难民的合法身份。但是这些情况都不会影响申请人申请五年遗案的资格。因为五年疑案考察的是申请人在英国旅居期间是否有良好的表现，是否对英国社会的安定团结有所贡献。至于申请人是以何种方式进入英国，当年申请难民的结果如何都不在考虑之列。
曾经申请过或正在享受福利的人也可以申请五年遗案计划吗？
可以。申请难民的人事大多是不允许工作的，在此情况下申请福利是符合情理的。与此同时，若有享受福利的记录只能很好地证明申请人长期居住在英国，但对于申请本身没有客观的帮助。
若有不良记录的人可否申请五年遗案计划？
外国人由于不太了解英国的法律法规，所以很多时候都不知道自己有不良记录，甚至犯罪记录。这些不良记录或犯罪记录对于申请人的申请必然会造成很多阻碍甚至直接导致申请的失败。但是有这些记录不代表申请人就没有资格申请。有了专业的应对措施， 在申请时对这些记录做合情合理的解释依然可以帮助申请人顺利度过难关。
从来没有报到过的人可以申请五年遗案计划吗？
可以。在英的难民大多因为恐惧被遣返而逃避报到，所以大多数难民都没有完整的报到记录，甚至从来没有去报过到。对于有这种情况的申请人请不要担心。只要能够通过其他方式证明申请人长期居住在英国就一样可以申请到永久居留。
五年遗案计划的申请需要语言成绩吗？
很多现在还没有在五年遗案计划下提交申请的人都是担心内政部会因为他没有语言成绩而拒绝他的申请。但事实上，在五年遗案计划下申请永久居留权是有别与通过一般途径申请永久居留的人的。内政部并没有要求申请人提供任何的语言成绩。
五年遗案计划的申请需要缴纳申请费吗？
在五年遗案政策下申请永久居留权是申请居留权的特殊方式，因而是不需要向内政部缴纳申请费的。
以上的问答是本行对于一些常问问题的解答。对于没有涉及到的问题，敬请读者致电本行于获取最适合您个人情况的建议。总而言之， 具备各种条件的难民庇护人士都应该密切关注遗留案件解决方案的进展， 尽早积极争取在英国的合法权益。本行已根据五年遗案的政策为很多客户争取到了永久居留的权利。鉴于申请的人越来越多，请符合申请条件的读者尽快与本行联系，以尽早为自己争取应有的权
